中日博弈印尼高鐵項(xiàng)目中國(guó)方案較日本提前5年建成
2015-08-24
隨著中日競(jìng)標(biāo)印尼雅加達(dá)到萬(wàn)隆高鐵項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雅萬(wàn)高鐵”)進(jìn)入最后關(guān)鍵時(shí)刻，火藥味也更加濃重起來(lái)。近期，中國(guó)和日本官方高層頻頻為自家的高鐵技術(shù)和方案站臺(tái)背書(shū)，原本憑借長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備在這一項(xiàng)目上遙遙領(lǐng)先的日本，遭遇到中國(guó)的奮力追趕。印尼官方表示，將在本月確定雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目花落誰(shuí)家。
近年來(lái)，中日兩國(guó)都把基礎(chǔ)設(shè)施尤其是高鐵走出去，作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略。在全球各地的高鐵項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中，幾乎都可以看到中日兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的身影。
中日高鐵正面交鋒
雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目將連接印尼首都雅加達(dá)和第四大城市萬(wàn)隆，兩城市距離120公里。由于兩城之間交通日益擁堵，修建城際高鐵逐漸提上日程。據(jù)估計(jì)，這條高鐵全長(zhǎng)將為150公里左右，如果按照最高時(shí)速300公里計(jì)算，高鐵建成后，雅加達(dá)和萬(wàn)隆之間的通行時(shí)間將由2~3小時(shí)縮短為約36分鐘。
早在2011年，日本國(guó)際交通顧問(wèn)公司就對(duì)雅萬(wàn)高鐵線(xiàn)路做了可行性研究。隨后日本開(kāi)始通過(guò)官方和民間兩種渠道向印尼兜售新干線(xiàn)模式，并與印尼政府達(dá)成了開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查的協(xié)議。但去年開(kāi)始，印尼與中國(guó)政府也開(kāi)始就引進(jìn)高鐵技術(shù)展開(kāi)協(xié)商。圍繞雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目，把基礎(chǔ)設(shè)施出口作為國(guó)家重要戰(zhàn)略的中日兩國(guó)開(kāi)啟正面交鋒。
印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長(zhǎng)索菲安在7月13日舉行的內(nèi)閣會(huì)議結(jié)束后表示，目前為止，只有中國(guó)和日本兩國(guó)就這一項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)的、全面的可行性研究。印尼將在中日之間舉辦“選美比賽”，并指定一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)作為顧問(wèn)參與投標(biāo)過(guò)程，該機(jī)構(gòu)所屬?lài)?guó)家應(yīng)能做出客觀判斷，與中日沒(méi)有利益沖突。印尼總統(tǒng)佐科近日也表示，政府已經(jīng)聘請(qǐng)民間咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，考量中日雙方關(guān)于雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目的提案，并將在月底宣布勝出方，希望項(xiàng)目下月開(kāi)工建設(shè)。
隨著招標(biāo)的臨近，中日兩國(guó)高層都積極為爭(zhēng)取該項(xiàng)目而“站臺(tái)”。中國(guó)方面，鐵總派出了以總工程師何華武帶隊(duì)，聯(lián)合相關(guān)鐵路企業(yè)參與的豪華“推銷(xiāo)團(tuán)”，于8月13日開(kāi)始，在雅加達(dá)舉辦為期一周的“中國(guó)高速鐵路展”。習(xí)近平主席特使、國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史8月10日在雅加達(dá)總統(tǒng)府會(huì)見(jiàn)佐科，并當(dāng)面呈交中方關(guān)于雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。7月10日，日首相輔佐官和泉洋人在雅加達(dá)與佐科舉行會(huì)談，介紹了日本新干線(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性，并遞交了日本首相安倍晉三的親筆信。安倍晉三也于7月14日在官邸會(huì)見(jiàn)了印尼工商會(huì)主席。安倍表示，日本將在質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面滿(mǎn)足包括印尼在內(nèi)的亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。
“如果雅萬(wàn)高鐵能在下月開(kāi)工，那這將是東南亞地區(qū)第一個(gè)高鐵項(xiàng)目，對(duì)該地區(qū)的其他鐵路項(xiàng)目將形成示范效應(yīng)，所以無(wú)論中國(guó)還是日本都非常希望能拿下這一項(xiàng)目?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示。
中國(guó)方案性?xún)r(jià)比高
發(fā)改委綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所研究員董焰表示，日本高鐵技術(shù)起步早，世界上第一條高鐵就是1964年開(kāi)通的日本東海道新干線(xiàn)項(xiàng)目，但中國(guó)高鐵可謂是后起之秀，不僅建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富，且價(jià)格較低。
目前關(guān)于中日兩國(guó)方案的報(bào)價(jià)沒(méi)有具體消息，但中方代表團(tuán)曾向媒體透露中國(guó)方案“性?xún)r(jià)比高，總價(jià)、單價(jià)、線(xiàn)路長(zhǎng)度各項(xiàng)指標(biāo)，全面優(yōu)于其他國(guó)家”。按照以往經(jīng)驗(yàn)，一般情況下，中國(guó)建設(shè)高鐵的國(guó)際報(bào)價(jià)為每公里0.3億美元，而日本則為每公里0.5億美元，差距很大。
中日兩國(guó)提交的方案中存在類(lèi)似之處，比如雙方都提出可提供貸款。有報(bào)道稱(chēng)，日本提供40年期貸款，寬限期為10年，但是貸款利率低至0.1%。而中國(guó)也有針對(duì)性地調(diào)整了方案，推出更具競(jìng)爭(zhēng)力的政策。
白明表示，日本長(zhǎng)期實(shí)行低利率政策，貸款利率低與其國(guó)內(nèi)金融政策也有關(guān)，建設(shè)成本與許多因素有關(guān)，中方承諾下月可以開(kāi)工，計(jì)劃3年建成，而日本預(yù)計(jì)要8年后才能完工，中方的方案縮短了施工時(shí)間和交貨期，這也是為印尼縮短了建設(shè)成本。
中國(guó)中車(chē)內(nèi)部人士表示，中國(guó)的高鐵技術(shù)引進(jìn)和吸收了德國(guó)的西門(mén)子、法國(guó)的阿爾斯通和日本川崎重工等多國(guó)的技術(shù)，兼容性更好。
“可以說(shuō)，中國(guó)和日本的方案各有優(yōu)劣勢(shì)，對(duì)于印尼來(lái)說(shuō)，中國(guó)和日本都是非常重要的貿(mào)易伙伴，這也為最后的結(jié)局帶來(lái)了很大的不確定性。”白明表示。
董焰表示，對(duì)于印尼政府來(lái)說(shuō)，中國(guó)方案可能性?xún)r(jià)比更優(yōu)，印尼政府之所以請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)作為顧問(wèn)參與投標(biāo)過(guò)程，也是避免直接得罪中日任何一方。
全球高鐵市場(chǎng)布局中國(guó)比日本有優(yōu)勢(shì)
在董焰看來(lái)，印尼政府如此高調(diào)地為雅萬(wàn)高鐵競(jìng)標(biāo)，意在吸引中國(guó)和日本投資，使兩國(guó)相互競(jìng)爭(zhēng)，目的是壓低價(jià)格和貸款利率，并獲得最優(yōu)的方案。此前也有輿論指出，印尼方面放出“下月破土動(dòng)工”的消息，也存在放風(fēng)試探，向競(jìng)標(biāo)方施壓的嫌疑。
據(jù)了解，為了贏得競(jìng)爭(zhēng)，中日雙方都多次修改方案。
事實(shí)上，印尼高鐵項(xiàng)目并不是中日之間第一次高鐵爭(zhēng)奪戰(zhàn)，在此前的泰國(guó)高鐵項(xiàng)目中，中國(guó)和日本也展開(kāi)了激烈的較量。
此外，今年5月才基本敲定終點(diǎn)站的馬新高鐵，以及印度、美國(guó)等國(guó)的高鐵也是中日兩國(guó)重要的角逐地。
“中日都在積極爭(zhēng)取把高鐵技術(shù)和品牌打出去，在這一過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)在所難免，日本主要的制約是其成本過(guò)高，且建設(shè)周期比較長(zhǎng)。”董焰表示，從海外高鐵市場(chǎng)的格局來(lái)看，中國(guó)還是有很大優(yōu)勢(shì)的，日本是島國(guó)，而中國(guó)與廣袤的歐亞大陸接壤，在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，未來(lái)歐亞各國(guó)的鐵路網(wǎng)與中國(guó)都是要連通的，中國(guó)又擁有豐富的高鐵運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，這些國(guó)家在選擇合作伙伴時(shí)，肯定會(huì)更傾向于中國(guó)，尤其是蒙古、俄羅斯等國(guó)，對(duì)中國(guó)高鐵技術(shù)非常青睞。
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