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收費公路改革不能偏離初衷與航向

2016-09-28　

        原標(biāo)題：收費公路改革不能偏離初衷與航向

        收費公路改革有了明確的時間表。26日發(fā)布的《物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016—2018年)》提出，抓緊修訂《收費公路管理條例》，調(diào)整完善收費公路政策，科學(xué)合理確定車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)，并要求在2017年底前完成。（9月27日中國新聞網(wǎng)）

        前不久發(fā)布的2015年全國收費公路統(tǒng)計公報顯示，2015年全國收費公路通行費收支缺口為3187.3億元，與2014年相比擴大了1616.2億元，增幅為102.9%。原本是一個部門正常公開其營收狀況，卻在網(wǎng)上炸了鍋。有的網(wǎng)友評論說，這是為了改革“鋪路”，也為高速公路繼續(xù)收費打下了“基幢。

        一個行業(yè)能引起如此強烈的關(guān)注，除了與公眾生活息息相關(guān)之外，更重要的是長期不透明的信息引起了公眾的不滿情緒。于此，筆者有三重追問，亟待解答。

        其一，高速公路收費到底與油費中的稅款有無直接關(guān)系。公眾印象中的收費公路就是永不停歇的“提款機”，出現(xiàn)了超期收費的現(xiàn)象，可以說是“自己打了自己的臉”。一個流傳甚廣的傳言卻是，油價中卻是含有建設(shè)維護等費用的，是不是與高速等費用存在重復(fù)收費的問題。

        其二，高速公路到底能不能曬一曬自己的賬目表。收費公路資金的來源、去向，如何使用的都沒有一個明細(xì)表，主管部門只是給了一個最后的數(shù)據(jù)，并且在汽車保有量大幅增加的情況，為什么資金缺口越拉越大，其中缺口最大的河北省，達到479.8億。筆者就工作生活在河北，經(jīng)歷了京港澳高速換名字繼續(xù)收費的情況后，對此資金缺口也是像眾多網(wǎng)友一樣滿腹疑問。

        其三，高速公路建設(shè)能不能更多地引入社會資本。高速公路建設(shè)中資金不透明是公眾質(zhì)疑的關(guān)鍵，其中，資金來源較為單一是原因之一。是不是能采取更多的融資渠道，加大成本管控；能不能采取一定的“商業(yè)化”運作模式，引入更強的競爭機制。

        高速公路是為了方便通行、服務(wù)大眾、發(fā)展經(jīng)濟而設(shè)計開通的，收費標(biāo)準(zhǔn)更是要以相應(yīng)法律為標(biāo)準(zhǔn)，在改革時，也必須要兼顧公眾合理利益訴求，明晰高速管理部門責(zé)任，莫讓改革偏離了航向與初衷。

        文/齊國瑞

        文章關(guān)鍵詞：收費公路高速公路

        

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