11月27日，西安市召開大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)門戶經(jīng)濟(jì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)。會(huì)上發(fā)布了《全面貫徹新發(fā)展理念加快國(guó)家中心城市建設(shè)推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)門戶經(jīng)濟(jì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），為西安市未來(lái)一段時(shí)期推動(dòng)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、明晰了路徑、確定了目標(biāo)，也為廣大企業(yè)參與西安做強(qiáng)樞紐、做大平臺(tái)、促進(jìn)流動(dòng)提供了重大利好，對(duì)西安加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的國(guó)家中心城市和國(guó)際門戶樞紐城市意義重大?！豆ぷ鞣桨浮返闹饕獌?nèi)容按照支撐“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的載體、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、政策、保障進(jìn)行統(tǒng)籌，分為5個(gè)部分。

　　第一部分建設(shè)輻射能力強(qiáng)大的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)

　　主要是通過(guò)提高精準(zhǔn)供給水平，加快構(gòu)建陸空海鐵一體、聯(lián)通全國(guó)、輻射全球的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造下一代信息中心和智慧樞紐，夯實(shí)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展基礎(chǔ)和載體。

　　■織密航空運(yùn)輸網(wǎng)

　　積極拓展中亞、西亞客貨運(yùn)市場(chǎng)，強(qiáng)化既有中東歐、西歐、澳洲航線網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大東南亞、中亞經(jīng)由西安前往日韓、北美的第五航權(quán)航線，到2022年，國(guó)際客運(yùn)航線達(dá)到100條，全貨運(yùn)航線40條，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際通航城市及地區(qū)達(dá)到75個(gè)以上。形成“絲路貫通、歐美直達(dá)、五洲相連”的網(wǎng)絡(luò)格局。

　　■拓展軌道交通網(wǎng)

　　加快西銀、西延、西武、西渝等高鐵項(xiàng)目建設(shè)，全面開工機(jī)場(chǎng)至閻良、西安至法門寺南線等城際鐵路，到2022年全市高速鐵路、城際鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到220公里以上，地鐵累計(jì)通車256公里，“米字形”高鐵網(wǎng)架構(gòu)基本形成。加快構(gòu)建多網(wǎng)融合的軌道交通網(wǎng)，形成以西安為中心，連通渭南、銅川、寶雞、漢中的“一小時(shí)”通勤圈。

　　■優(yōu)化快速道路網(wǎng)

　　重點(diǎn)加快建設(shè)西安外環(huán)高速南段、京昆高速西安段改擴(kuò)建、鄠周眉高速等工程，實(shí)施一批樞紐間道路提升改造工程，到2022年大西安高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里，形成覆蓋全市、連通全省、輻射全國(guó)的高速公路網(wǎng)。

　　■做強(qiáng)智慧信息網(wǎng)

　　推進(jìn)“云、網(wǎng)、端”信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造“光網(wǎng)西安”“無(wú)線西安”“物聯(lián)西安”，建設(shè)國(guó)家“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心西北分中心、多式聯(lián)運(yùn)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)加速布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G信號(hào)全覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。

　　第二部分打造多元化國(guó)際化開發(fā)開放平臺(tái)

　　主要是通過(guò)打造引流、聚流、強(qiáng)流的國(guó)際門戶服務(wù)平臺(tái)，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)資源要素聚集能力，擴(kuò)大輻射范圍，提升“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”平臺(tái)效能，重點(diǎn)是構(gòu)建“兩核兩區(qū)四園多層次”的平臺(tái)體系。

　　■兩核：充分發(fā)揮陸港和空港的核心作用。做強(qiáng)陸港型國(guó)家物流樞紐，發(fā)揮國(guó)際港務(wù)區(qū)國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙代碼優(yōu)勢(shì)，探索建立陸港與新豐鐵路編組站及臨潼現(xiàn)代物流區(qū)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，鞏固鐵路樞紐國(guó)內(nèi)龍頭地位。2022年，陸港集裝箱吞吐量達(dá)到24萬(wàn)標(biāo)箱。做大國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，2022年，臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破260億元。

　　■兩區(qū)：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和構(gòu)建國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)。研究探索中國(guó)特色內(nèi)陸型自由貿(mào)易港建設(shè)模式和發(fā)展范式，爭(zhēng)取形成更多可復(fù)制可推廣的“西安樣本”。推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)。

　　■四園：建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園、中俄絲路創(chuàng)新園、臨空經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作園、中歐合作產(chǎn)業(yè)園，2022年，國(guó)際產(chǎn)能合作經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5000億元，打造國(guó)際投資與產(chǎn)能合作高地。

　　■多層次平臺(tái)：加快建設(shè)西安奧體中心、西安國(guó)際會(huì)展中心等大型場(chǎng)館及配套設(shè)施，積極申辦具有國(guó)際影響力的大型展會(huì)，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成國(guó)際會(huì)展城市。搭建支持企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”的貿(mào)易投資促進(jìn)、政策扶持、代言工商平臺(tái)。

　　第三部分構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)支撐體系

　　深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能，加快推動(dòng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈融合發(fā)展，搶抓超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，加快構(gòu)建“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)集群。

　　■加快發(fā)展現(xiàn)代物流

　　積極培育大西安“兩港五園十一中心”物流產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，構(gòu)建供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨運(yùn)、保稅物流等新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)引進(jìn)和培育龍頭物流企業(yè)。

　　■創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融

　　加快建設(shè)金融“金三角”，吸引境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立區(qū)域總部及分支機(jī)構(gòu)，探索開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。到2022年，全市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)200家，境內(nèi)外上市公司達(dá)到110家，金融業(yè)增加值過(guò)千億，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)絲綢之路國(guó)際金融中心。

　　■開拓發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　布局人工智能、高性能計(jì)算、區(qū)塊鏈等重大前沿產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)交流、數(shù)據(jù)共享、市場(chǎng)貿(mào)易、信息消費(fèi)，著力培育一批主導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、骨干數(shù)字企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，探索建立經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，全力爭(zhēng)創(chuàng)西安國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　■融合發(fā)展文化旅游

　　打造“西安世界古都”“長(zhǎng)安絲路起點(diǎn)”“秦嶺中央公園”三大品牌，推動(dòng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)，培育發(fā)展新興旅游模式，創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范市，打造國(guó)際消費(fèi)城市和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的世界旅游目的地城市。

　　■突破發(fā)展科技教育

　　加快科技服務(wù)重點(diǎn)聚集區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、研發(fā)設(shè)計(jì)等科技創(chuàng)新服務(wù)，在“一帶一路”沿線設(shè)立海外科創(chuàng)基地，2022年國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4700家，院士工作站達(dá)到100家，引進(jìn)海外高層次人才500人次以上，構(gòu)建科技教育中心。

　　■培育發(fā)展康養(yǎng)體育

　　發(fā)揮西安生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，培育康養(yǎng)服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。以全面辦好第十四屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，促進(jìn)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育體育健身消費(fèi)新動(dòng)能。

　　第四部分優(yōu)化升級(jí)版新政策支持補(bǔ)短板

　　突出需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦加快國(guó)家物流樞紐建設(shè)、創(chuàng)建物流示范園區(qū)、支持口岸建設(shè)、推進(jìn)供應(yīng)鏈體系建設(shè)、鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展等5個(gè)方面，提出了21條支持政策。

　　這些政策，一方面，在落實(shí)我省《關(guān)于大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”若干政策》的基礎(chǔ)上，通過(guò)1：1配套資金，支持重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域突破發(fā)展；另一方面，在整合西安現(xiàn)有相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化升級(jí)版新政策，支持“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”補(bǔ)短板。

　　第五部分重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)促進(jìn)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展

　　主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化資金保障、夯實(shí)工作責(zé)任等4個(gè)方面提出了具體要求。為統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)全市“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工作，市委、市政府專門成立了市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。

　　為了確保《工作方案》中的重點(diǎn)任務(wù)有抓手、抓得住，西安市梳理了涉及“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約5905億元。西安將充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)，促進(jìn)全市“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展。