國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《引導社會資本參與盤活國有存量資產中央預算內投資示范專項管理辦法》（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕252號，以下簡稱《管理辦法》），旨在有效引導社會資本參與盤活國有存量資產、形成投資良性循環(huán)，提高中央預算內投資使用效益。

　　國家發(fā)展改革委明確，《管理辦法》適用于申請或獲得社會資本參與盤活國有存量資產中央預算內投資示范專項（以下簡稱本專項）投資的項目。各地應當充分發(fā)揮中央預算內投資引導帶動作用，引導社會資本積極參與盤活國有存量資產，將回收資金用于新的基礎設施項目建設，形成投資良性循環(huán)，為促進國內大循環(huán)發(fā)揮積極作用。

　　《管理辦法》明確，本專項支持的重點領域為：重點支持盤活存量難度大、對形成投資良性循環(huán)示范性強的交通、市政、環(huán)保、水利、倉儲物流等基礎設施補短板行業(yè)，以及新型基礎設施項目。

　　本專項支持的重點區(qū)域為：優(yōu)先支持位于京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域，符合“十四五”有關戰(zhàn)略規(guī)劃要求的項目。其他地區(qū)符合條件的項目也可申報。

　　本專項支持的重點項目包括：支持采用不動產投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）等方式盤活國有存量資產，將凈回收資金主要用于新增投資，且具有較強示范性和創(chuàng)新性的項目。

　　《管理辦法》強調，對盤活存量資產、使用回收資金支持新增投資等已取得實質進展的項目，根據工作進展情況，相應給予投資支持。

　　一是盤活存量資產取得實質進展，使用回收資金投入的新項目已開始推進前期工作。對此階段項目，根據前期工作進展情況，以項目前期工作費方式對回收資金投入的新項目給予一定支持。其中，采用REITs方式盤活的，應已由國家發(fā)展改革委推薦至中國證監(jiān)會；采用PPP方式盤活的，應已與社會資本方簽約。

　　二是回收資金投入的新項目已基本具備開工建設條件或已開工建設。對此階段項目，根據項目投資規(guī)模、投資缺口、示范意義等，以投資補助或資本金注入方式給予一定支持。

　　除項目前期工作費外，已安排過中央預算內投資的項目，原則上不再安排。以項目前期工作費方式安排的中央預算內投資，單個項目不超過500萬元，且東、中、西和東北地區(qū)支持比例分別不超過項目前期工作費總額的 30%、40%、50%、50%；以投資補助或資本金注入方式安排的中央預算內投資，以盤活存量資產回收資金采用資本金方式用于新項目的資金數額為基數，東、中、西和東北地區(qū)支持比例分別不超過 30%、40%、50%、50%。