桂林外環(huán)高速公路經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府同意采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施，以BOT方式運作?，F(xiàn)已具備社會資本招標(biāo)條件，廣西壯族自治區(qū)人民政府授權(quán)廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳為項目實施機(jī)構(gòu)，廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳（以下簡稱“招標(biāo)人”）已委托北京中澤融信管理咨詢有限公司完成資格預(yù)審工作，現(xiàn)對本項目的社會資本方進(jìn)行公開招標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下:

　　資格預(yù)審情況：本項目于2021年11月24日上午09時30分（北京時間）在廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行資格預(yù)審評審。

　　   現(xiàn)邀請通過本項目資格預(yù)審的投標(biāo)人參加采購活動，不允許未通過本項目資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)。

　　1.招標(biāo)條件

　　按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《關(guān)于在收費公路領(lǐng)域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》（財建〔2015〕111號）、《收費公路管理條例》、《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）、《收費公路政府和社會資本合作操作指南》（交辦財審〔2017〕173號）等有關(guān)文件精神，桂林外環(huán)高速公路PPP項目（以下簡稱“本項目”）已完成工程可行性研究報告及PPP實施方案編制，通過了廣西壯族自治區(qū)財政廳的物有所值評價和財政承受能力論證。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照公開、公平、公正的原則，現(xiàn)邀請通過資格預(yù)審的社會資本前來參加投標(biāo)。

　　2.項目概況與招標(biāo)范圍及PPP操作模式

　　2.1項目概況

　　   本項目是《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2018-2030年）》中規(guī)劃的聯(lián)絡(luò)線及城市過境線中的桂林城市外環(huán)線，起點與G65包茂高速交叉，設(shè)置六塘樞紐，終點與桂林繞城高速交叉，設(shè)置疊彩東樞紐。

　　本項目起點在臨桂區(qū)會仙鎮(zhèn)和六塘鎮(zhèn)在G65包茂高速交界處接G65包茂高速(設(shè)置六塘樞紐)，向西進(jìn)入永福縣羅錦鎮(zhèn)設(shè)置羅錦互通，在永福鎮(zhèn)與蘇橋鎮(zhèn)中間折向西北跨越洛清江、湘桂鐵路、G72泉南高速（設(shè)置蘇橋樞紐），向北沿著桂林市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的西側(cè)布線（設(shè)置經(jīng)開區(qū)互通），進(jìn)入臨桂區(qū)兩江鎮(zhèn)（設(shè)置兩江互通），同時跨越在建的桂柳高速（設(shè)置兩江樞紐），繼續(xù)向北沿著兩江鎮(zhèn)、兩江國際機(jī)場西側(cè)的西登山山脈布線進(jìn)入五通鎮(zhèn)，下穿貴廣高鐵，在五通鎮(zhèn)北側(cè)折向東連續(xù)跨越G321、G76廈蓉高速（設(shè)置五通樞紐），之后向東進(jìn)入靈川縣公平鄉(xiāng)(設(shè)置公平互通)，在潭下鎮(zhèn)設(shè)置潭下互通后跨越甘棠江，折向東南在靈川鎮(zhèn)與三街鎮(zhèn)中間穿過，連續(xù)跨越G72泉南高速（設(shè)置三街樞紐）、湘桂鐵路、G322（設(shè)置三街互通），跨越漓江后設(shè)置靈川東樞紐與桂林-恭城-鐘山高速相接，再次下穿貴廣高鐵后進(jìn)入疊彩區(qū)，在疊彩區(qū)大河鄉(xiāng)上陽家村接入桂林繞城高速（設(shè)置疊彩東樞紐）推薦路線全長約124.29km。

　　   本項目總投資估算約為199.80億元，平均每公里造價約為1.61億元。擬于2021年開工建設(shè)，采用PPP模式運作，由中標(biāo)社會資本組建項目公司，對該項目進(jìn)行特許經(jīng)營。

　　   本項目合作期包括建設(shè)期和運營期（含收費期）兩個階段。其中：建設(shè)期：4年（48個月），自本項目開工日起至交工日止；運營期（含收費期）：自交工日起至項目收費期屆滿日止，其中收費期為30年（360個月），自本項目交工驗收合格且通車收費之日起計。

　　   因本項目投資規(guī)模大，回報周期長，若國家出臺新的收費政策允許調(diào)整收費期限超過30年，則根據(jù)項目投資和實際評估情況調(diào)整收費年限，具體由采購人與中標(biāo)社會資本另行協(xié)商，并按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。

　　2.2招標(biāo)范圍

　　   本次招標(biāo)范圍為桂林外環(huán)高速公路PPP項目的社會資本（以下簡稱“投標(biāo)人”）。

　　2.3 PPP操作模式

　　   本項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施，BOT方式運作，回報機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。投標(biāo)人中標(biāo)后，廣西壯族自治區(qū)人民政府授權(quán)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂《桂林外環(huán)高速公路PPP項目投資協(xié)議》（以下簡稱“投資協(xié)議”）。中標(biāo)人按照投資協(xié)議和《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定依法在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)全額出資組建項目公司，并按要求注入相應(yīng)資本金。廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)招標(biāo)人與項目公司簽訂《桂林外環(huán)高速公路PPP項目合同》（以下簡稱“PPP項目合同”），授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，項目公司通過授予的特許經(jīng)營權(quán)（經(jīng)營范圍包括：投資建設(shè)本項目；運營管理本項目，對項目公路（包括公路及其橋梁、隧道）通行車輛依法依規(guī)收費；項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施和廣告業(yè)務(wù)的經(jīng)營等）獲得通行費收入、非通行費收入及運營期可行性缺口補(bǔ)助，以回收投資并獲得合理回報。項目公司應(yīng)依法依規(guī)履行項目法人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，對項目進(jìn)行籌劃、資金籌措、施工圖設(shè)計、項目實施、運營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理實行全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。項目合作期屆滿后，按照PPP項目合同約定將公路(含土地使用權(quán))、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給廣西壯族自治區(qū)人民政府或其指定的機(jī)構(gòu)。

　　項目資本金總額不低于項目總投資的20%（項目資本金暫以項目估算總投資計算，概算審批后，如概算總投資增加的，應(yīng)按相應(yīng)比例增加項目資本金，如概算總投資減少的，資本金金額不做調(diào)整），并須滿足金融機(jī)構(gòu)融資需求且全部由中標(biāo)人負(fù)責(zé)出資，其余建設(shè)資金由項目公司作為融資主體，以項目特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等形式向金融機(jī)構(gòu)依法融資解決。