近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），該《規(guī)劃》是繼《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》之后，國家印發(fā)的第二個(gè)地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出到2025年，初步建成軌道上的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)出川渝四向通道基本形成，形成重慶、成都都市圈1小時(shí)通勤圈，實(shí)現(xiàn)重慶、成都“雙核”間1小時(shí)通達(dá)，“雙核”與成渝地區(qū)區(qū)域中心、主要節(jié)點(diǎn)城市1.5小時(shí)通達(dá)，與主要相鄰城市群核心城市3小時(shí)通達(dá)目標(biāo)。《規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施將有力支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展，加速形成“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”。

　　一、多層次軌道交通規(guī)劃內(nèi)涵和范圍

　　多層次軌道交通規(guī)劃主要針對(duì)旅客運(yùn)輸服務(wù)，包括干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通。其中，干線鐵路主要服務(wù)國家、區(qū)域、城市群范圍，城際鐵路主要服務(wù)城市群、都市圈范圍，市域（郊）鐵路主要服務(wù)都市圈，城市軌道交通主要服務(wù)中心城市城區(qū)。多層次軌道交通規(guī)劃重點(diǎn)是解決不同層次軌道交通的服務(wù)交叉和功能銜接問題。因此，多層次軌道交通規(guī)劃范圍重點(diǎn)以城市群、都市圈為主。

　　二、《規(guī)劃》主要特點(diǎn)

　　與其他交通規(guī)劃相比，《規(guī)劃》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　一是突出四網(wǎng)融合。《規(guī)劃》提出以重慶、成都“雙核”為中心，成渝主軸為骨架，統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規(guī)劃布局和一體銜接，按照“網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接、功能服務(wù)兼容、時(shí)序遠(yuǎn)近適宜”的原則，有序推動(dòng)一批項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多層次軌道交通“四網(wǎng)融合”。

　　二是強(qiáng)調(diào)樞紐銜接。《規(guī)劃》通過強(qiáng)化樞紐與城市功能布局的協(xié)調(diào)，建設(shè)樞紐疏解線或聯(lián)絡(luò)線，完善客運(yùn)樞紐體系；通過完善鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)布局，補(bǔ)強(qiáng)集疏運(yùn)體系，補(bǔ)齊“最后一公里”短板等提升貨運(yùn)樞紐功能，進(jìn)一步強(qiáng)化樞紐間有機(jī)銜接。

　　三是強(qiáng)化運(yùn)營一體。《規(guī)劃》以“服務(wù)兼容、信息共享、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、客貨并重、功能融合、綠色發(fā)展”為重點(diǎn)，強(qiáng)化推進(jìn)多層次軌道交通便捷出行、管理協(xié)同、融合發(fā)展等，要求新建市域（郊）鐵路主要車站需具備越行條件，實(shí)現(xiàn)“站站停”與“大站停”相結(jié)合的靈活運(yùn)輸組織，以此提升多層次軌道交通的運(yùn)營服務(wù)水平和出行體驗(yàn)。

　　三、《規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

　　作為《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的支撐性專項(xiàng)規(guī)劃之一，《規(guī)劃》新增納入多個(gè)支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展大局、地方政府高度關(guān)注、需求迫切的重大交通項(xiàng)目，其中部分項(xiàng)目屬首次納入國家級(jí)規(guī)劃。

　　一是干線鐵路方面。《規(guī)劃》明確提出“適時(shí)規(guī)劃建設(shè)渝貴高鐵”，渝貴高鐵的建設(shè)將恢復(fù)渝貴鐵路貨運(yùn)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)西部陸海新通道中通道貨運(yùn)效能，支撐西部陸海新通道快速增長的貨運(yùn)需求。

　　二是城際鐵路方面。《規(guī)劃》提出“規(guī)劃建設(shè)重慶至遂寧鐵路”，銜接綿瀘城際綿陽至遂寧段，可將重慶都市圈與四川第二大城市綿陽、川中重鎮(zhèn)遂寧便捷聯(lián)系起來，可有效提升重慶都市圈與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互通水平。

　　三是市域（郊）鐵路方面。《規(guī)劃》提出“規(guī)劃建設(shè)重慶中心城區(qū)至永川、重慶中心城區(qū)至南川、重慶中心城區(qū)至綦江（萬盛）、璧山至大足等重慶都市圈市域（郊）鐵路”。通過實(shí)施以上項(xiàng)目，強(qiáng)化重慶中心城區(qū)和主城新區(qū)聯(lián)系，培育“軌道上的重慶都市圈”，提升重慶都市圈的發(fā)展能級(jí)。

　　四是客貨運(yùn)樞紐體系方面。《規(guī)劃》提出將重慶西站、重慶東站、重慶北站打造成為多個(gè)層次軌道交通有機(jī)銜接的I型客運(yùn)樞紐，將重慶站、江北機(jī)場(chǎng)站、科學(xué)城站等打造成為II型客運(yùn)樞紐；將團(tuán)結(jié)村打造成為一級(jí)鐵路物流基地，將魚嘴、萬州新田港、涪陵龍頭港等打造成為二級(jí)鐵路物流基地，有效增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)在全社會(huì)貨運(yùn)量中的占比，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。（重慶市發(fā)展改革委）