為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（中發(fā)〔2019〕39號(hào)）精神，全面開啟交通強(qiáng)省建設(shè)新征程，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)解放思想、改革創(chuàng)新、開放聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的發(fā)展方略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，牢牢把握交通“先行官”定位，著力加快樞紐交通、綜合交通、人民滿意交通建設(shè)，推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，全面實(shí)現(xiàn)設(shè)施強(qiáng)、管理強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、保障強(qiáng)，建成人民滿意、保障有力、全國(guó)前列的交通強(qiáng)省，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)。

　　——到2035年，基本建成交通強(qiáng)省。高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)基本形成，人民滿意度大幅提高，支撐陜西現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)。

　　樞紐省份地位全面提升。建成西安國(guó)際性綜合交通樞紐城市和寶雞、榆林、安康等全國(guó)性綜合交通樞紐城市，構(gòu)筑起“一帶一路”交通商貿(mào)物流中心、中歐班列（西安）集結(jié)中心，輻射全國(guó)、通達(dá)世界能力顯著提高。

　　交通經(jīng)濟(jì)走廊全面建成。交通基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度與東部大體相當(dāng)，綜合交通運(yùn)輸大通道基本建成，形成面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道。高速公路縣縣高效連通，國(guó)省干線基本暢達(dá)城鎮(zhèn)，“四好農(nóng)村路”普惠鄉(xiāng)村；高速鐵路通達(dá)全國(guó)，機(jī)場(chǎng)群規(guī)模效應(yīng)充分釋放，航空網(wǎng)絡(luò)輻射全球；漢江國(guó)家高等級(jí)航道通江達(dá)海。

　　“123”交通出行圈全面構(gòu)筑。面向省內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)西安都市圈1小時(shí)通勤，關(guān)中城市群2小時(shí)互通，所有地市和主要縣城3小時(shí)到達(dá)；面向全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)周邊省會(huì)城市1—2小時(shí)直達(dá)，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝等經(jīng)濟(jì)區(qū)2—3小時(shí)直達(dá)，國(guó)內(nèi)主要城市3小時(shí)直達(dá)；面向全球基本做到快貨物流國(guó)內(nèi)1天送達(dá)，周邊國(guó)家2天送達(dá)，全球主要城市3天送達(dá)，實(shí)現(xiàn)“人便其行、貨暢其流”。

　　發(fā)展質(zhì)量效益全面提高。交通運(yùn)輸發(fā)展方式更加綠色高效，創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展、安全生產(chǎn)和現(xiàn)代化治理水平大幅提升，影響力、競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，人民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

　　——到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、全國(guó)前列的交通強(qiáng)省。現(xiàn)代化綜合交通體系全面形成，設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備設(shè)備、科技創(chuàng)新能力、運(yùn)輸服務(wù)水平、交通安全水平、綠色智能水平、行業(yè)治理能力、交通文明程度、交通競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)“人享其行，物優(yōu)其流”，高效支撐陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、提升戰(zhàn)略支撐能力，加快構(gòu)建樞紐交通

　　發(fā)揮我省獨(dú)特的交通區(qū)位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成定位清晰、服務(wù)高效的樞紐交通體系，努力將陜西區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

　?。ㄒ唬?gòu)筑樞紐交通發(fā)展新格局。用好共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大機(jī)遇，形成“多級(jí)立體、陸空聯(lián)動(dòng)”的樞紐發(fā)展格局，奮力將我省打造成國(guó)家交通樞紐新高地，提高東西雙向互濟(jì)開放水平。推動(dòng)關(guān)中、陜北、陜南三大樞紐群發(fā)展。關(guān)中以建設(shè)關(guān)中城市群為引領(lǐng)，形成以西安為核心和寶雞、渭南為兩翼的樞紐格局。陜北以推進(jìn)呼包鄂榆城市群融合發(fā)展和陜甘寧革命老區(qū)振興為引領(lǐng)，形成以榆林、延安為雙核的樞紐格局。陜南以加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和對(duì)接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建安康、漢中、商洛等多城聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)功能先進(jìn)的客運(yùn)樞紐。綜合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國(guó)土空間開發(fā)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善各級(jí)客運(yùn)樞紐布局，形成分工明確、轉(zhuǎn)換高效、服務(wù)一流的客運(yùn)樞紐體系。強(qiáng)化鐵路、公路、航空等方式高效銜接，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)對(duì)接，推動(dòng)樞紐節(jié)點(diǎn)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化“零距離換乘”理念，積極引導(dǎo)立體換乘、同臺(tái)換乘、安檢互認(rèn)，依托機(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)站等，加快打造“一體化”綜合客運(yùn)樞紐。統(tǒng)籌推進(jìn)客運(yùn)和公交站場(chǎng)建設(shè)，提高轉(zhuǎn)換效能。

　?。ㄈ┐蛟旒韪咝У奈锪鳂屑~。大力發(fā)展現(xiàn)代交通物流，全面構(gòu)建西安、延安、寶雞等國(guó)家物流樞紐承載城市，著力建成一批多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)。圍繞打造中歐班列（西安）集結(jié)中心，加快完善西安港、西咸空港等國(guó)家級(jí)貨運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)陸空無(wú)縫接駁和國(guó)際貨物直通。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新，加快建設(shè)西安全球性國(guó)際郵政快遞樞紐集群。在關(guān)中、陜北、陜南分別重點(diǎn)打造服務(wù)于高端制造業(yè)、能源化工業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的貨運(yùn)樞紐及物流園區(qū)。推動(dòng)鐵路專用線建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，便捷物流快速通達(dá)。

　　（四）推動(dòng)站城一體化綜合開發(fā)。統(tǒng)籌城市空間布局和樞紐建設(shè)，通過綜合交通樞紐及沿線土地一體化規(guī)劃和開發(fā)，充分利用地上地下空間，實(shí)現(xiàn)樞紐與周邊區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)。做好樞紐交通功能、商業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群的有機(jī)結(jié)合，將樞紐及其周邊打造成區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力打造具有國(guó)際影響力的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，以交通樞紐優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、推進(jìn)融合一體發(fā)展，積極打造綜合交通

　　統(tǒng)籌推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集約共享通道資源，建設(shè)布局完善、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)的綜合立體交通網(wǎng)，加快構(gòu)建亞歐陸海貿(mào)易大通道，全面提升對(duì)外開放水平。

　?。ㄒ唬┩晟聘咂焚|(zhì)綜合交通網(wǎng)。做大高速鐵路網(wǎng)。強(qiáng)化陜西鐵路樞紐省份地位，按照“完善骨架、強(qiáng)化周邊”的思路，加快暢通包（銀）海、青銀等高鐵主通道，盡早實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”。積極謀劃西安經(jīng)韓城至濟(jì)南、西安至合肥等高鐵通道，暢通高鐵省際出口。

　　織密高速公路網(wǎng)。以加密聯(lián)通、強(qiáng)化中心、提升效能為方向，加快全省高速公路建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)城市高速公路環(huán)線建設(shè)，擴(kuò)大高速公路覆蓋范圍。全面加密省際高速公路出口，增加區(qū)域大通道，強(qiáng)化陜西與周邊城市群聯(lián)系。有序推進(jìn)高速公路擁堵路段改擴(kuò)建或智慧擴(kuò)容，提高穿越秦嶺等重要路段通行能力，提升既有設(shè)施服務(wù)效能。

　　打造民航發(fā)展高地。貫徹“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)要求，將西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成為輻射“一帶一路”的國(guó)際航空樞紐，擴(kuò)大交通對(duì)外開放。提升榆林機(jī)場(chǎng)量級(jí)，完善支線機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局，形成機(jī)場(chǎng)群效應(yīng)。推動(dòng)一批通用機(jī)場(chǎng)和直升機(jī)起降場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通航飛行服務(wù)廣泛覆蓋。拓展第五航權(quán)航線，加快構(gòu)建“空中絲綢之路”。提升航空物流服務(wù)水平，壯大以西安為主運(yùn)營(yíng)基地的貨運(yùn)航空公司。建立現(xiàn)代化空中交通保障體系，提升空中交通管理水平。

　?。ǘ┩晟票憬莼瘏^(qū)域交通網(wǎng)。以擁堵路段、城市出入口等為重點(diǎn)，加快普通國(guó)省干線升等改造。有序推動(dòng)關(guān)中平原城市群和西安都市圈市域（郊）鐵路發(fā)展，促進(jìn)城市群和都市圈交通一體化發(fā)展。建設(shè)快速市政路網(wǎng)，推進(jìn)西咸交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。推動(dòng)普速鐵路適應(yīng)性改造，積極拓寬“綠巨人”覆蓋范圍。圍繞支撐陜北高端能源化工基地建設(shè)，推進(jìn)普通干線鐵路建設(shè)和客貨分線。服務(wù)陜南綠色循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與旅游、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等融合。著力完善水運(yùn)網(wǎng)，暢通漢江安康至白河黃金水道。

　?。ㄈ┩晟破栈莼A(chǔ)交通網(wǎng)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化，高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”。以革命老區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣為重點(diǎn)，實(shí)施村組通暢、提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、安全提升等工程，推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目盡量向進(jìn)村入戶傾斜，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路覆蓋范圍、通達(dá)深度和服務(wù)水平。強(qiáng)化路域環(huán)境治理，實(shí)施農(nóng)村渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)資源整合。

　?。ㄋ模┩晟贫嘣鞘薪煌ňW(wǎng)。服務(wù)西安國(guó)家中心城市建設(shè)，擴(kuò)大軌道交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加強(qiáng)對(duì)外通道與市政路網(wǎng)銜接，完善城市快速路系統(tǒng)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的城市交通網(wǎng)絡(luò)。以公共交通為導(dǎo)向，推動(dòng)城市交通智慧化、共享化、協(xié)同化發(fā)展。全面推進(jìn)和深化公交都市建設(shè)，優(yōu)化城市客運(yùn)出行結(jié)構(gòu)，提高綠色出行比例，緩解城市交通擁堵。

　　四、堅(jiān)持推進(jìn)共建共享，努力辦好人民滿意交通

　　全面提升交通發(fā)展質(zhì)量效益、服務(wù)品質(zhì)和管理水平，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和滿意度。

　?。ㄒ唬┨峁┍憬菔孢m、經(jīng)濟(jì)高效的運(yùn)輸服務(wù)。著力提升客運(yùn)服務(wù)水平。構(gòu)筑以高鐵、航空等為主體的快速客運(yùn)系統(tǒng)，提升主要通道旅客運(yùn)輸能力。以西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、西安北站、西安東站、西安南站等綜合客運(yùn)樞紐為重點(diǎn)，推動(dòng)中轉(zhuǎn)旅客信息數(shù)據(jù)共享開發(fā)，推行異地候機(jī)候車、行李直掛等服務(wù)，提供“一票制”和“一站式”聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)。積極利用干線鐵路提供通勤服務(wù)，鼓勵(lì)市域（郊）鐵路高峰時(shí)段公交化運(yùn)營(yíng)。發(fā)展全域公交、定制公交、預(yù)約響應(yīng)等客運(yùn)服務(wù)，提高城鄉(xiāng)出行效率和便捷性。推動(dòng)西安與周邊城鄉(xiāng)常態(tài)化公交出行，提升城市群內(nèi)部通勤水平。規(guī)范網(wǎng)約車、共享單（汽）車發(fā)展，加強(qiáng)無(wú)障礙交通設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展共享交通，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)。

　　大力優(yōu)化現(xiàn)代物流服務(wù)。優(yōu)化物流組織模式，發(fā)揮西安港和中鐵聯(lián)集等國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程引領(lǐng)作用，推廣標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享，積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提高物流效率。創(chuàng)新智慧物流營(yíng)運(yùn)模式，加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新興業(yè)態(tài)。加強(qiáng)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送有機(jī)銜接，提供分時(shí)段配送、夜間配送等差異化服務(wù)。探索和研究智慧城市地下物流配送新模式，完善航空貨運(yùn)物流服務(wù)，開展高鐵快遞、陸空聯(lián)運(yùn)服務(wù)。建設(shè)國(guó)際航空港供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，積極拓展全球供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)體系，提升產(chǎn)銷一體化服務(wù)能力。

　　拓展“交通+”特色服務(wù)。促進(jìn)交通與郵政快遞融合發(fā)展，推動(dòng)交郵設(shè)施共建、設(shè)備共用、信息共享，加快郵政普遍服務(wù)升級(jí)換代，建立通達(dá)全球的寄遞服務(wù)體系。推動(dòng)交通與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代裝備在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)交通與旅游融合發(fā)展，開行絲路旅游班列，開發(fā)定制化航空和水上旅游產(chǎn)品，推動(dòng)房車營(yíng)地、觀景臺(tái)等旅游設(shè)施與公路服務(wù)設(shè)施共建共享，構(gòu)筑“快進(jìn)+慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)交通與特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，打通城鄉(xiāng)雙向流通通道。完善服務(wù)區(qū)交通設(shè)施綜合服務(wù)功能，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ǘ?qiáng)化系統(tǒng)完備、運(yùn)行可靠的安全保障。完善安全生產(chǎn)體系。推行全過程安全監(jiān)測(cè)、行為感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置，推進(jìn)科技信息化等手段在安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化城市軌道交通保護(hù)區(qū)安全管理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車、道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全管控。以長(zhǎng)大橋隧、急彎陡坡等事故多發(fā)易發(fā)路段為重點(diǎn)，完善安全生產(chǎn)防控體系。

　　強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備安全。持續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，強(qiáng)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維護(hù)、安全評(píng)估，落實(shí)防汛等搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，加強(qiáng)災(zāi)害隱患巡查排險(xiǎn)，及時(shí)消除安全隱患，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性，提升設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全水平，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活。優(yōu)化提升?；返缆愤\(yùn)輸路徑，利用北斗導(dǎo)航等先進(jìn)信息技術(shù)強(qiáng)化對(duì)翻越秦嶺、重要水源地及高速公路等?；愤\(yùn)輸通道安全防護(hù)監(jiān)管。完善車輛、飛機(jī)、船舶等維修救援體系，保障運(yùn)輸裝備安全。

　　提升交通應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)綜合指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，健全跨省事件處置和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建成國(guó)家區(qū)域性物資儲(chǔ)備中心，完善應(yīng)急預(yù)案，開展綜合演練，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害和極端天氣預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，提高交通防災(zāi)抗災(zāi)能力。發(fā)展通航應(yīng)急救援，強(qiáng)化應(yīng)急救援社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，完善征用補(bǔ)償機(jī)制。

　　（三）創(chuàng)新智慧引領(lǐng)、綠色主導(dǎo)的發(fā)展方式。發(fā)展智慧交通。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。研究推廣智能網(wǎng)聯(lián)高速公路、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)應(yīng)用。加快信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施互聯(lián)、信息互享、服務(wù)互通。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善科技評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。充分依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)交通科技成果轉(zhuǎn)化。培育行業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和交通智庫(kù)。

　　提升綠色發(fā)展水平。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和全壽命周期理念，節(jié)約集約利用資源。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)選線選址，避讓耕地、林地、濕地和重要水源地等具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。加快建設(shè)一批綠色公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等設(shè)施。以建筑垃圾回收利用為重點(diǎn)，推廣使用廢棄物循環(huán)利用新工藝和新設(shè)備。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行，實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域碳排放盡早達(dá)峰。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，將生態(tài)保護(hù)理念貫穿交通發(fā)展全過程。

　?。ㄋ模┬纬蓞f(xié)同高效、科學(xué)現(xiàn)代的治理體系。完善行業(yè)治理體系。建立健全綜合交通管理體制，落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，推進(jìn)綜合執(zhí)法等體制機(jī)制改革。研究構(gòu)建西安都市圈、關(guān)中平原城市群等區(qū)域協(xié)同機(jī)制，有序推進(jìn)都市圈、城市群融合發(fā)展。深化“放管服”改革，完善市場(chǎng)治理規(guī)則，構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持依法行政，建立透明、規(guī)范、高效的縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，健全公共決策機(jī)制。

　　提升行業(yè)治理能力。實(shí)施“素質(zhì)能力提升、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、頂尖人才引領(lǐng)、青年人才儲(chǔ)備”四大人才戰(zhàn)略工程，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕煌ㄨF軍。傳承優(yōu)秀交通文化，深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)“兩路”精神，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)交通文明程度全方位提升。依托紅色旅游路、秦直道等文化資源，講好陜西交通故事，做優(yōu)陜西交通品牌。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。建立健全交通強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施工作機(jī)制，密切部門協(xié)同，推動(dòng)省市聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)工作舉措，落實(shí)工作責(zé)任，形成統(tǒng)一高效的工作格局。

　?。ǘ┘訌?qiáng)要素保障。做好與國(guó)土空間等規(guī)劃的銜接工作，加強(qiáng)與自然資源、財(cái)稅、金融的政策協(xié)同，保障發(fā)展要素供給。各級(jí)政府要持續(xù)加大財(cái)政投入，深化投融資改革，拓寬融資渠道，完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制。

　　（三）加強(qiáng)實(shí)施管理?？茖W(xué)制定專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化分解任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方和單位先行先試，打造一批樣板工程，推進(jìn)示范試點(diǎn)工作。做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析評(píng)估和監(jiān)督考核，確保重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。