決勝“十四五”——《“十四五”行業(yè)規(guī)劃》要點(diǎn)解析

　　上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司

　　2022年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《“十四五”行業(yè)規(guī)劃》）?！?ldquo;十四五”行業(yè)規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以加快推進(jìn)科技和管理創(chuàng)新為引擎，從市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化、質(zhì)量安全管理、綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)模式創(chuàng)新等方面提出了關(guān)鍵舉措。與“十三五”規(guī)劃相比，本輪規(guī)劃有以下幾個(gè)方面值得關(guān)注。

　　關(guān)注設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)鏈條的話語(yǔ)權(quán)發(fā)揮，鼓勵(lì)推進(jìn)工程建設(shè)組織模式創(chuàng)新

　　過(guò)去，我們一直認(rèn)為設(shè)計(jì)處在產(chǎn)業(yè)鏈前端，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的重要性非常大，但實(shí)際上，整個(gè)行業(yè)逐漸陷入紅海競(jìng)爭(zhēng)困境，凈利潤(rùn)率逐年下滑，在工程建設(shè)項(xiàng)目中的話語(yǔ)權(quán)減弱，權(quán)責(zé)利不對(duì)等。

　　《“十四五”行業(yè)規(guī)劃》明確提出：充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。完善城市、街區(qū)、建筑等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和管理制度，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑的指導(dǎo)約束；探索建立城市總建筑師制度。《“十四五”行業(yè)規(guī)劃》進(jìn)一步明確了在工程建設(shè)鏈條中設(shè)計(jì)要發(fā)揮前端的引領(lǐng)作用，強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)組織模式創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)與國(guó)際靠攏，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)牽頭全生命周期服務(wù)。《“十四五”行業(yè)規(guī)劃》明確提出：發(fā)揮以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程總承包示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)承接技術(shù)復(fù)雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導(dǎo)的工業(yè)工程總承包項(xiàng)目。這并不是“一刀切”要求所有設(shè)計(jì)企業(yè)都開展工程總承包，而是鼓勵(lì)有條件而且是在技術(shù)復(fù)雜、工藝主導(dǎo)的細(xì)分領(lǐng)域。支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式。在民用建筑工程項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制，發(fā)揮建筑師對(duì)建筑工程品質(zhì)管控的作用。“十四五”時(shí)期，通過(guò)對(duì)服務(wù)創(chuàng)新的引導(dǎo)，希望在工程建設(shè)領(lǐng)域有效發(fā)揮設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用。

　　從《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）提出“完善工程建設(shè)組織模式”以來(lái)，經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，工程建設(shè)組織模式創(chuàng)新已經(jīng)取得了一定的成效，但對(duì)于大部分行業(yè)企業(yè)而言，還處在適應(yīng)和探索的過(guò)程中，投入和價(jià)值出現(xiàn)偏差。如何適應(yīng)趨勢(shì)尋找適宜的切入點(diǎn)，如何優(yōu)化管理統(tǒng)籌規(guī)模效應(yīng)與價(jià)值效應(yīng)，如何將模式創(chuàng)新打造成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，仍然是行業(yè)企業(yè)需要思考和破解的問(wèn)題。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的建設(shè)管理體制是一種分段式管理的模式。過(guò)去，設(shè)計(jì)企業(yè)作為工程建設(shè)的一個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)的邊界相對(duì)固定，能力也逐漸被固化，相應(yīng)的價(jià)值體現(xiàn)也被限制。行業(yè)的微笑曲線問(wèn)題曾多次被提及。筆者認(rèn)為，過(guò)去設(shè)計(jì)企業(yè)的服務(wù)往往只關(guān)注工程建筑物的建設(shè)，沒有關(guān)注工程建筑物功能價(jià)值發(fā)揮。設(shè)計(jì)企業(yè)需要建立廣義的全生命周期的概念，以前端的策劃咨詢能力帶動(dòng)后端運(yùn)營(yíng)，提升建筑的功能價(jià)值發(fā)揮，參與建筑價(jià)值增值整個(gè)過(guò)程，才能跳出微笑曲線的低端。

　　未來(lái)，我們面臨的需求場(chǎng)景在變化，工程建設(shè)領(lǐng)域面臨著空間、產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)的全面協(xié)同、打通，倒逼設(shè)計(jì)企業(yè)要去做綜合化、集成化的服務(wù)，但不是簡(jiǎn)單的服務(wù)模式拼盤和整合，一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，用工程邏輯而不是設(shè)計(jì)邏輯，用價(jià)值邏輯而不是建設(shè)邏輯來(lái)思考問(wèn)題。通過(guò)全過(guò)程工程咨詢、工程總承包業(yè)務(wù)的推進(jìn)，積累項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)對(duì)于項(xiàng)目把控能力的提升，積極推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，打通數(shù)據(jù)孤島，進(jìn)而積累前期的策劃能力和后期的運(yùn)營(yíng)能力。未來(lái)，工程建設(shè)組織模式創(chuàng)新將成為推動(dòng)行業(yè)分化、洗牌的重要力量。

　　當(dāng)然，我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行政策體系下，由于法律地位的缺失、服務(wù)定位的模糊、服務(wù)酬金計(jì)取等問(wèn)題都無(wú)法支撐建筑設(shè)計(jì)企業(yè)大規(guī)模推行工程建設(shè)組織模式優(yōu)化和創(chuàng)新。這也是“十四五”時(shí)期，行業(yè)監(jiān)管有待進(jìn)一步優(yōu)化和提升的方向。

　　在技術(shù)創(chuàng)新方面，強(qiáng)調(diào)的是與國(guó)家、城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)突破創(chuàng)新及引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)措施

　　設(shè)計(jì)企業(yè)缺乏對(duì)新技術(shù)的研究和開發(fā)動(dòng)力，科研投入不足是普遍現(xiàn)象，科技活動(dòng)費(fèi)用總額普遍低于營(yíng)業(yè)收入的2%。目前，相當(dāng)部分的業(yè)內(nèi)單位仍然局限于技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域或者服務(wù)于工程設(shè)計(jì)中的問(wèn)題解決，對(duì)于支撐企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力打造的基礎(chǔ)底層研發(fā)投入不足，投入方向的短期化功利性思想嚴(yán)重。對(duì)國(guó)外技術(shù)的依存度較高，大量專利技術(shù)和高端軟件均來(lái)自國(guó)外，建筑設(shè)計(jì)乃至整個(gè)建筑工程領(lǐng)域容易被歐美國(guó)家“卡脖子”，最終導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)行業(yè)難以實(shí)現(xiàn)高端技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，逐漸喪失專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)議價(jià)能力降低，可替代性強(qiáng)。有的企業(yè)也面臨科技投入活動(dòng)付出與收獲不成正比，科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力塑造的賦能作用有限，企業(yè)科技創(chuàng)新工作面臨著頂層規(guī)劃不明確、市場(chǎng)導(dǎo)向不清晰、組織與資源不支撐、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不開放等方面問(wèn)題，將直接影響企業(yè)面向未來(lái)的成長(zhǎng)空間。

　　伴隨客戶需求演變、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、新技術(shù)革命不斷深入，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)正在加速?gòu)年P(guān)注短期導(dǎo)向的市場(chǎng)拓展、基于成本優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)開展轉(zhuǎn)型，要以更長(zhǎng)期的視角推進(jìn)科技創(chuàng)新工作、構(gòu)筑技術(shù)護(hù)城河。在科技創(chuàng)新方面，未來(lái)既要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，向產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)以工程技術(shù)為內(nèi)核的商業(yè)模式與盈利模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)成長(zhǎng)。同時(shí)，也要聚焦于基礎(chǔ)能力，通過(guò)工程技術(shù)與BIM、CIM、綠色低碳、新一代信息技術(shù)的結(jié)合，將非標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)工具升級(jí)與生產(chǎn)力提升，從二維圖紙轉(zhuǎn)向物理與數(shù)字融合的數(shù)字產(chǎn)品交付，從提供技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)向整合資源、提升定制化解決方案，從技術(shù)視角轉(zhuǎn)向關(guān)注終極用戶體驗(yàn)與場(chǎng)景價(jià)值變現(xiàn)。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵更加豐富

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，《“十四五”行業(yè)規(guī)劃》主要是強(qiáng)調(diào)BIM在建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，明確提出鼓勵(lì)數(shù)字化、智能化、集成化交付，加大裝配式建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)字化，提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要性，鼓勵(lì)有條件的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，利用先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)治理和分級(jí)分類管理。

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為行業(yè)不可回避的話題。對(duì)于工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型并不是簡(jiǎn)單的技術(shù)轉(zhuǎn)型，而是一場(chǎng)系統(tǒng)性、全方位的戰(zhàn)略變革。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程是企業(yè)全方位轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的過(guò)程，具體包含企業(yè)信息資源的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型、企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的轉(zhuǎn)型以及決策模式的創(chuàng)新、企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型帶來(lái)的產(chǎn)品以及服務(wù)模式創(chuàng)新，其最終目的是要通過(guò)BIM及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，對(duì)人員、流程、數(shù)據(jù)、技術(shù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效集成，賦能核心能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)到工程的全過(guò)程、全周期、全要素、全參與方的數(shù)字化和智能化的一系列活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新和組織運(yùn)營(yíng)模式變革。

　　就工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)而言，多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)或者正在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略角度入手，對(duì)業(yè)務(wù)體系進(jìn)行梳理和改造，對(duì)IT技術(shù)體系進(jìn)行分析和設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)有的團(tuán)隊(duì)能力進(jìn)行評(píng)估和未來(lái)的部署設(shè)計(jì)。但是，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，僅僅考慮戰(zhàn)略的明確、組織的補(bǔ)充、技術(shù)的刷新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要落地?cái)?shù)字化產(chǎn)品，使其真正能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值。同時(shí)，還需要強(qiáng)調(diào)的是，落地的實(shí)現(xiàn)不會(huì)一蹴而就，需要與業(yè)主需求緊密結(jié)合，并在實(shí)現(xiàn)和推廣過(guò)程中不斷試錯(cuò)，結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)和迭代優(yōu)化，才能夠真正融入業(yè)務(wù)環(huán)境，由此產(chǎn)生真正的價(jià)值效益。

　　工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要圍繞“戰(zhàn)略–戰(zhàn)術(shù)–執(zhí)行–組織”四個(gè)層次，建立適應(yīng)自身發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略。對(duì)于工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而言，制定一個(gè)明確而連貫的數(shù)字化戰(zhàn)略，并將其完全整合到整體的企業(yè)戰(zhàn)略中去尤為重要。在戰(zhàn)略層面，設(shè)計(jì)企業(yè)擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型的正確方式應(yīng)該是為了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和業(yè)務(wù)創(chuàng)新而數(shù)字化，而不是為了數(shù)字化而數(shù)字化。企業(yè)應(yīng)該基于自身業(yè)務(wù)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，讓傳統(tǒng)業(yè)務(wù)用恰當(dāng)?shù)姆绞脚c數(shù)字化有機(jī)融合。從整體業(yè)務(wù)價(jià)值鏈入手，重新審視整體的商業(yè)策略，通過(guò)行業(yè)特性和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的結(jié)合，定義業(yè)務(wù)價(jià)值提升點(diǎn)，并對(duì)競(jìng)品的相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)深入分析，結(jié)合內(nèi)外部用戶調(diào)研，識(shí)別出關(guān)鍵業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，規(guī)劃數(shù)字化產(chǎn)品的內(nèi)容。

　　戰(zhàn)術(shù)層面，基于行業(yè)規(guī)律和自身商業(yè)模式采取轉(zhuǎn)型舉措。在制定著重推進(jìn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域和舉措時(shí)，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型舉措和切入點(diǎn)的選擇及優(yōu)先級(jí)排序應(yīng)該從行業(yè)規(guī)律、企業(yè)商業(yè)模式和企業(yè)資源稟賦來(lái)綜合考慮。比如，側(cè)重業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和數(shù)字化技術(shù)的有機(jī)融合，挖掘新的盈利點(diǎn)，從而推動(dòng)新的營(yíng)收增長(zhǎng)；側(cè)重管理運(yùn)營(yíng)的數(shù)字化舉措，通過(guò)優(yōu)化完善現(xiàn)行管理流程，構(gòu)建包括業(yè)財(cái)一體化系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)與項(xiàng)目系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、知識(shí)管理系統(tǒng)的全方位管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)降本增效提升盈利能力；側(cè)重?cái)?shù)字化業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)新打造，提升企業(yè)服務(wù)的差異化競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)的重塑實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式的革新，開拓第二增長(zhǎng)曲線。

　　執(zhí)行層面，采取既敏捷又接地氣的執(zhí)行步伐。在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，由于當(dāng)前市場(chǎng)、業(yè)務(wù)與技術(shù)的發(fā)展變化速度越來(lái)越快，制定一個(gè)3到5年的數(shù)字化戰(zhàn)略，按部就班照章執(zhí)行的做法，難以帶來(lái)成功的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。相反，在總體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，小步快跑的敏捷模式能夠讓設(shè)計(jì)企業(yè)跟上市場(chǎng)、業(yè)務(wù)與技術(shù)的變化，少走彎路，并提升數(shù)字化舉措的投入回報(bào)。設(shè)計(jì)企業(yè)在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)，需要正視內(nèi)外部的變化將會(huì)伴隨整個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程：技術(shù)（工具）會(huì)演進(jìn)、客戶需求會(huì)升級(jí)、業(yè)務(wù)環(huán)境會(huì)變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)行動(dòng)。因此，合適的節(jié)奏和敏捷的執(zhí)行，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)推進(jìn)過(guò)程中的各種變化和挑戰(zhàn)至關(guān)重要。進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要企業(yè)“因企制宜”，充分考量數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)、數(shù)字化成熟度、市場(chǎng)接受度、企業(yè)資源稟賦和相關(guān)技術(shù)發(fā)展階段等多方面因素來(lái)綜合決定。

　　組織層面，打造專業(yè)、高效的數(shù)字化團(tuán)隊(duì)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功，離不開恰當(dāng)?shù)闹髫?zé)部門和合適的組織模式。需要設(shè)計(jì)企業(yè)結(jié)合自身數(shù)字化戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)稟賦，選擇合適的組織模式，逐步建設(shè)壯大數(shù)字化職能團(tuán)隊(duì)。具體來(lái)看，需要明確轉(zhuǎn)型的責(zé)任主體，成立專門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型組織，建立跨部門聯(lián)合實(shí)施團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建數(shù)字化系統(tǒng)框架體系并組織實(shí)施，探索平臺(tái)化、敏捷化的新型數(shù)字化組織，對(duì)接考核體系，以價(jià)值效益為導(dǎo)向，跟蹤、評(píng)價(jià)、考核、對(duì)標(biāo)和改進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。配套考核和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)的短中長(zhǎng)期相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，形成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)、企業(yè)效益、個(gè)人發(fā)展目標(biāo)有效聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建一個(gè)以業(yè)務(wù)需求為核心、以人才價(jià)值為導(dǎo)向的人才價(jià)值創(chuàng)造體系，通過(guò)培訓(xùn)、招聘、合作、外包、特聘等多種措施，構(gòu)建支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的人才團(tuán)隊(duì)、技能及相關(guān)崗位能力。

　　“雙循環(huán)”格局下，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)際融合發(fā)展

　　與“十三五”規(guī)劃相比，《“十四五”行業(yè)規(guī)劃》對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的開拓沒有過(guò)多的強(qiáng)調(diào)，與“走出去”相比，更加強(qiáng)調(diào)的是與國(guó)際相融合，明確提出能夠培育一批高端設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)品牌，境外勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)份額穩(wěn)步提高，“中國(guó)設(shè)計(jì)”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。

　　中國(guó)的工程設(shè)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程起步較早，從1950年開始承接援外建筑，70多年時(shí)間里，先后向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元援助。盡管在援外項(xiàng)目上取得了卓越的成就，但從行業(yè)整體國(guó)際化推進(jìn)歷程來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨不小的挑戰(zhàn)，在管理模式、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面與國(guó)際仍然存在一定的差距，在構(gòu)架國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局下，我們不單單是要強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)“走出去”，更是要強(qiáng)調(diào)“融進(jìn)去”。

　　中國(guó)工程設(shè)計(jì)行業(yè)最早是在蘇聯(lián)援建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大的，有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，并將蘇聯(lián)分段式管理的思路沿用至今，而當(dāng)前國(guó)際通行的工程建設(shè)慣例則是遵循歐美國(guó)家的一體化建設(shè)思路，倡導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，要求從全生命周期角度、從業(yè)主需求視角來(lái)體現(xiàn)設(shè)計(jì)師的價(jià)值，由此帶來(lái)雙方在建筑師定位、業(yè)務(wù)范圍以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的沖突。

　　未來(lái)，我們要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，主動(dòng)融入部分國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體系建立過(guò)程，積極推介中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；加快溝通，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，通過(guò)建設(shè)沿線國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息化平臺(tái)、互派標(biāo)準(zhǔn)化訪問(wèn)學(xué)者、舉辦沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化研討等方式建立標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)基礎(chǔ)。要“走出去”直面與國(guó)際知名企業(yè)學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，尊重國(guó)際行業(yè)規(guī)則，為設(shè)計(jì)企業(yè)“出海”提供政治、法律保障，融入國(guó)際市場(chǎng)，大膽參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)參與國(guó)家或地區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃，創(chuàng)造后續(xù)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目機(jī)會(huì)；跨專業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上的資源組建聯(lián)合體參與國(guó)際投標(biāo)，發(fā)揮交通、能源等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，挖掘建筑市場(chǎng)機(jī)會(huì)項(xiàng)目；在全球范圍內(nèi)宣傳中國(guó)建筑文化，提升中國(guó)設(shè)計(jì)的品牌影響力。

　　要加強(qiáng)與工程建設(shè)領(lǐng)域國(guó)際組織、各國(guó)相關(guān)學(xué)會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)交流合作，積極參加工程建設(shè)領(lǐng)域全球治理，在國(guó)際交流中代表中國(guó)發(fā)聲；通過(guò)策劃或組織論壇展覽、學(xué)術(shù)研討等方式，促進(jìn)中外建筑師的交流合作，深度了解國(guó)際市場(chǎng)的游戲規(guī)則，加強(qiáng)國(guó)外工程師對(duì)中國(guó)建筑文化、標(biāo)準(zhǔn)等方面的了解和認(rèn)可度。

　　企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和組織實(shí)施方式，立足全生命周期視角，審視設(shè)計(jì)服務(wù)價(jià)值，打造全過(guò)程服務(wù)能力。促進(jìn)工程總承包、全過(guò)程工程咨詢等集成化業(yè)務(wù)培育，依托國(guó)內(nèi)項(xiàng)目機(jī)會(huì)加快補(bǔ)短板，重點(diǎn)提升項(xiàng)目策劃、資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目管理等能力打造一體化服務(wù)模式。探索建筑師負(fù)責(zé)制，建立以建筑師為首的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的全過(guò)程項(xiàng)目管理模式，保障設(shè)計(jì)意圖落地。健全內(nèi)部國(guó)際化人才培養(yǎng)機(jī)制，形成一支具有國(guó)際化視野的設(shè)計(jì)師隊(duì)伍，以“技術(shù)+管理”的人才發(fā)展導(dǎo)向，建立建筑師能力培訓(xùn)體系，針對(duì)建筑師薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)授課、委培等方式加以提升，通過(guò)“借船出海”方式強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)踐，提升建筑師在溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、采購(gòu)招標(biāo)、合同管理、造價(jià)控制、施工管理等多方面實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)外部資源整合，通過(guò)吸收或并購(gòu)國(guó)際化團(tuán)隊(duì)提升整體實(shí)力，加強(qiáng)跨國(guó)別、跨文化人才管理與融合。

　　除了以上重點(diǎn)內(nèi)容外，《“十四五”行業(yè)規(guī)劃》還針對(duì)工程質(zhì)量、綠色低碳、市場(chǎng)監(jiān)管等方面提出了系列關(guān)鍵舉措，應(yīng)該是針對(duì)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題都有所呼應(yīng)，在制度層面也會(huì)有新的探索。但后續(xù)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增長(zhǎng)發(fā)展新能動(dòng)等方面還有很長(zhǎng)的路要走，在政策措施方面有待進(jìn)一步細(xì)化，行動(dòng)方案有待進(jìn)一步明確。未來(lái)發(fā)展方向?qū)τ谄髽I(yè)而言應(yīng)該是清晰的，我們要發(fā)揮好服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)的功能，立足高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳、數(shù)字化相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新，才能決勝“十四五”。