客觀看待專車“成長中的煩惱”
2015-05-15
打車軟件市場又起波瀾——繼Uber在廣州、成都被查之后，滴滴和快的在河南洛陽也遭遇了同樣的命運。而近日又有媒體曝出“女乘客遭滴滴打車司機頻繁騷擾”。在這起個案報道之后，鏈接了“多地乘客叫車被騷擾”的案例。事件的主要表現(xiàn)為專車司機以各種理由用短信或電話騷擾女乘客。（《京華時報》5月13日）
????專車服務自誕生之日起，可謂是非不斷。合法性的爭議，運營安全的擔憂，這些都是相關部門對專車服務有所顧慮的一個重要原因。在某種程度上，媒體所報道的這些發(fā)生在專車司機與乘客之間的騷擾事件，恰巧印證了相關部門的擔心，似乎在一定程度上構(gòu)成了否定專車服務正當性的現(xiàn)實佐證。而對專車司機高收入的描述也曾一度風行于諸多媒體，如“月收入達3萬元，每天睡到自然醒”。
????但安全隱患也好，專車高收入也罷，這些可能都只是外界對于專車認識粗淺化的一個投影。譬如近日在廣州有媒體就做出一項針對專車的千人調(diào)查，揭示“你想不到的專車六大真相”。調(diào)查所給出的專車司機典型形象是，年齡在20～40歲，主要為本地人，四成左右都在廣州買房，四成以上學歷在大專或本科，這一群體大體符合城市白領的形象，與出租車司機基本為城市藍領階層形成鮮明對比。
????在專車司機的收入上，與媒體以往報道中“專車司機日進斗金，談笑間輕松月入過萬”不同，調(diào)查顯示，月入過萬的例子不是沒有，但在全體受訪專車司機中占比不到10%。近四成專車司機收入在5000～7000元之間，而且這個收入中還包括了公司補貼。一旦補貼下降，收入還將減少。這一收入水平基本與出租車司機持平。
????不難看出，較之于一些個案式或極端化的“專車現(xiàn)象”，調(diào)查所呈現(xiàn)出來的專車信息，或許更接近于一種真實狀態(tài)。相關部門對專車作出管理決策，也應該更多基于對這些全面信息的掌握之上。
????在一定程度上，專車當前所呈現(xiàn)出來的一些問題，都可稱之為“成長中的煩惱”。作為一種全新的行業(yè)形態(tài)，由于目前專車仍處于一種“半合法化”狀態(tài)，有效的外部監(jiān)管尚未形成，這些亦會加大專車行業(yè)在發(fā)展前期所面臨的失序風險。但這些問題的存在，應該被視為是對相關部門重視與監(jiān)管跟進的一種督促，而不是以此進一步質(zhì)疑專車存在的合理性與必要性，甚至作為打擊、否定專車市場化的理由。譬如在美國大多數(shù)針對專車管理的法規(guī)，都對專車完善服務起到了顯著作用。
????那么，作為監(jiān)管部門，怎樣的管理才是最為恰當?shù)?？具體的管理或許考驗著各地的管理與創(chuàng)新智慧，但有一點原則應該堅持，那就是專車服務作為一種市場化的產(chǎn)物，對待專車的關鍵仍在于要把握好政府與市場的邊界。在廣州，一個由市交委牽頭搭建的約租車平臺“如約”即將上市，被視為是當?shù)乇O(jiān)管部門管理專車的一個重要舉措。換言之，即是管理部門自己上場經(jīng)營專車服務以提升市場規(guī)范。這種做法看似頗理想，但且不說相關的失敗案例已太多，該做法也與當下改革倡導的簡政放權(quán)，“政府管理要更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管”理念多有出入。
????應當承認，專車生來并非完美。這正是相關部門有必要強化監(jiān)督的必要性所在。專車作為一種新興事物，尤其是在各地對專車的管理態(tài)度未明的情況下，還需客觀看待專車所存在的“成長中的煩惱”，棒殺與捧殺都不可取，否則將構(gòu)成一種“污名化”效應，對專車而言既不公平，也不利于讓主管部門作出更為理性的管理決策。而具體如何完善對專車的監(jiān)管，是“撇開市場自己上”，還是恪守監(jiān)管者本分，創(chuàng)新監(jiān)管方式，則成為地方政府對待市場的一塊試金石。
