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日本PPP發(fā)展中政府的作用及對我國的啟示

PPP模式被引入日本以來，發(fā)展十分迅猛，顯著提高了日本公共產品和服務的供給效率，這與日本政府發(fā)揮的重要作用密不可分。日本政府的良好做法主要包括：出臺推進PPP的專門法律、成立推進PPP的專門機構、統(tǒng)一對PPP的理念認知、創(chuàng)新PPP融資支持模式等。當前，我國PPP發(fā)展面臨諸多阻礙，包括法規(guī)政策環(huán)境不健全、缺乏推進PPP的協(xié)調機構、對PPP認識不清、缺乏對PPP項目的融資支持等。日本政府的經驗，為PPP在我國的順利推進帶來諸多啟示。

韓國PPP法律框架及其對我國的啟示

PPP的成功運作不僅依賴于政府的信用、項目公司的能力，更與運作PPP所需的配套法律法規(guī)、政策體系息息相關。本文在深入分析韓國PPP法律框架的基礎上，指出目前我國在PPP立法以及政策支持方面存在的不足，進而對我國完善PPP立法、政策支持體系、政府機構設置提供合理的建議。

海外PPP項目的模式分析及對完善我國PPP管理機制的啟示

新型城鎮(zhèn)化建設需要更新或新建大量基礎設施和公共服務產品，所需資金量大，在目前地方政府財權和事權不匹配的制度框架下，PPP模式成為化解地方債務風險、為新一輪城鎮(zhèn)化籌資的重要途徑之一。由于參與PPP項目的公私雙方更關注項目的價值增值，因此，它不同于一般工程項目中承包雙方之間“零和博弈”的特征，而是可以實現(xiàn)“雙贏”或“多贏”的。中國PPP項目起步晚、發(fā)展慢，因此，借鑒海外PPP項目成功的經驗和吸取其失敗的教訓，可以讓我國PPP項目參與各方少走彎路，具有重要的實踐意義。

海外PPP項目的風險及應對策略

BOT名目中，在融資開始前，名目標發(fā)起人（sponsors）需要投入人力、物力、財力對名目進行論證，BOT名目立項階段是從跟進名目直到融資機構介入提供融資為止。一般而言，BOT名目公司在簽訂特許經營協(xié)議后，會用公開招標的方式（也可以是邀請招標的方式）將名目標施工用EPC（Engineering、Procurement andConstruction，設計、采購、施工總承包）的方式發(fā)包給名目發(fā)起人中的一方或第三方，從而使名目標完工風險完全落到EPC總承包人身上。

境外PPP運營案例分析

本文就德國豪赫蒂夫公司在阿爾巴尼亞首都地拉那國際機場和普雷西迪奧風景公路、法國萬喜集團在法國南部大西洋高速公路和莫斯科—圣彼得堡收費公路四個PPP項目進行分析，并對我國境外PPP項目運營提出建議。

海外高速公路項目PPP模式的應用研究

PPP模式是一種新的融資模式，其在高速公路項目中的應用，實現(xiàn)了政府與社會主體（企業(yè)）的利益共享、風險共擔，為社會資金進入國家基礎設施建設項目提供了渠道，便于降低政府資金壓力、風險，能明顯改善高速公路品質。文章先分析了PPP模式的特點及其在高速公路項目應用中的優(yōu)勢。最后，以馬來西亞南北高速公路項目為例，對PPP模式在海外高速公路項目中的操作與執(zhí)行進行了分析。

世界各國PPP融資模式的經驗研究

據(jù)統(tǒng)計，1985～2011 年，全球基礎設施PPP 名義價值為7751 億美元。其中，英國、澳大利亞、加拿大、西班牙、德國、法國等發(fā)達國家PPP 項目規(guī)模和管理水平處于領先地位。回顧PPP發(fā)展軌跡，經歷了四個主要階段。

美國PPP工程的行政監(jiān)管體系研究

本文首先介紹了PPP模式在美國建筑業(yè)尤其是在交通工程的應用現(xiàn)狀。隨后分析了PPP工程的監(jiān)管體制，包括相關的政府部門、行業(yè)協(xié)會和法律規(guī)程體系。還介紹了PPP工程的招標采購、資金支持和保證擔保三個方面的監(jiān)管內容。通過分析，文章最后得出了美國對PPP工程的行政監(jiān)管體系。

菲律賓啟動5140億比索PPP項目

菲律賓政府于2016年1月宣布，13個公私合作伙伴關系（PPP，Public-Private-Partnership）項目不受大選禁制令的影響，在3月25日至5月8日大選期間正常招標。這13個項目總金額達5140億比索，包括數(shù)個大型基礎設施項目，如1228億比索的拉古納湖沿岸堤防及高速路項目、1707億比索的南北鐵路項目南線工程、190億比索的達沃莎莎港現(xiàn)代化升級改造項目以及187.2億比索的卡力瓦大壩項目等，保和、拉袞丁甘、達沃、巴克洛德以及伊洛伊洛機場開發(fā)、維護或運營等總金額達1081.9億比索的機場

德國交通運輸發(fā)展趨勢及重點

本文以德國新一期交通發(fā)展規(guī)劃文件（BVWP 2030）為基礎，在分析德國交通發(fā)展面臨的人口老齡化、東西區(qū)域基建不平衡、基礎設施亟待更新等問題基礎上，概括出德國今后加大對地方政府的支持、擴大財源、吸引PPP以提升效率，注重交通運輸系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展與信息化技術等方面的交通發(fā)展重點，梳理了今后德國交通運輸?shù)陌l(fā)展思路。

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