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易赟:中國PPP的現(xiàn)狀及未來發(fā)展
PPP(政府和社會資本合作)自2013年底作為新生事物得到大力推廣,其產(chǎn)生之初與地方債有密切關(guān)系,被作為解決地方政府債務(wù)負擔、規(guī)范地方政府債務(wù)管理之后解決地方政府在進行基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)提供過程中間資金短缺的一種有效方式。
羅桂連:基礎(chǔ)設(shè)施項目融資與PPP實施要點
基礎(chǔ)設(shè)施涉及的主要行業(yè),按照通行的分類規(guī)則,基礎(chǔ)設(shè)施分為社會基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施。社會基礎(chǔ)設(shè)施主要指的是服務(wù)于人本身的公共服務(wù)項目,包括醫(yī)療、老年護理、教育、體育、休閑、安全這方面的,而經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施不只是服務(wù)于人本身,還要服務(wù)于區(qū)域內(nèi)的工商業(yè)企業(yè)主體,如交通、電力、供氣供熱、垃圾處理等,這方面的要注意區(qū)分。
汪金敏: 認定PPP項目的十項標準
無論是采用政府購買服務(wù),還是特許經(jīng)營方式,PPP項目實施機構(gòu)只能是行政機關(guān)或事業(yè)單位?!墩徺I服務(wù)管理辦法(暫行)》財綜[2014]96號第四條規(guī)定:“政府購買服務(wù)的主體(以下簡稱購買主體)是各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位?!薄痘A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十四條規(guī)定:“縣級以上人民政府應(yīng)當授權(quán)有關(guān)部門或單位作為實施機構(gòu)負責特許經(jīng)營項目有關(guān)實施工作,并明確具體授權(quán)范圍”。
王守清:透視PPP模式若干問題
王守清認為我國需要立PPP法。首先,因為我國已有的很多法律與PPP有沖突,有律師曾梳理出十大法律沖突。其次,因為我國很大,如果沒有一部PPP法,因PPP比較復(fù)雜,恐各地把握不準而亂做?,F(xiàn)在財政部、發(fā)改委等中央部委所發(fā)的法規(guī)規(guī)章效力低于法律且可能變化快,與長期的PPP合同不符。但立法不是一件簡單的事,可能還需要較長的數(shù)年甚至十幾年時間。
PPP項目交易結(jié)構(gòu)分析—BOT與BOO
一、常見的PPP項目交易結(jié)構(gòu)類型 常見的PPP項目交易結(jié)構(gòu)有: 1.外包類: (1)模塊式外包,有服務(wù)外包(SC)和管理外包(MC); (2)整體式外包,有設(shè)計——建造(DB)、設(shè)計
幾種PPP模式優(yōu)缺點簡析
工程總承包(Engineering Procurement Construction)模式,又稱設(shè)計、采購、施工一體化模式。是指在項目決策階段以后,從設(shè)計開始,經(jīng)招標,委托一家工程公司對設(shè)計-采購-建造進行總承包。在這種模式下,按照承包合同規(guī)定的總價或可調(diào)總價方式,由工程公司負責對工程項目的進度、費用、質(zhì)量、安全進行管理和控制,并按合同約定完成工 程。EPC有很多種衍生和組合,例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。
港鐵主席錢果豐:PPP最重要的是政府與個人的合伙關(guān)系
日前香港鐵路有限公司主席錢果豐在接受專訪時表示,PPP模式最重要的是第三個“P(partnership)”,即政府和企業(yè)之間的合伙關(guān)系,在保證社會效益的同時也保證社會資本從中獲益。而政府也需要扮演好企業(yè)股東和行業(yè)監(jiān)管者的雙重角色。錢果豐還表示,軌道交通和物業(yè)的綜合性開發(fā)應(yīng)該能夠適用于正在進行大規(guī)模城鎮(zhèn)化的中國,而軌道交通沿線土地利用開發(fā)的法律和政策障礙只要是符合公眾利益,是完全可以用創(chuàng)新的思維予以調(diào)整的。
PPP全面推廣的頂層設(shè)計問題
PPP作為一種機制創(chuàng)新值得肯定,但魔鬼藏在細節(jié)之中。對于復(fù)雜的PPP而言,合作中可能出現(xiàn)的諸多風險,需要完善的制度和頂層設(shè)計加以保障。民生證券研究院的研究報告稱,43號文出臺前后,34個省市區(qū)地方政府推出的總額約1.6萬億的PPP項目。但到目前為止,真正簽約的大約為2100億,僅占總額八分之一。
軌道交通PPP模式的理論與實踐
軌道交通項目雖然投資大、回收期長、前期收支暫時不平衡,但項目具有長期穩(wěn)定、持續(xù)增長的票價收入,而且附著在軌道交通的商業(yè)機會也很多,在保證安全運營的前提下,可以通過廣告、沿線物業(yè)、智能卡服務(wù)的開發(fā)等多種途徑增加地鐵項目的衍生收益。巨大的現(xiàn)金流收入使項目的盈利成為可能。
PPP模式在城建基礎(chǔ)設(shè)施的運作分析
通過 PPP模式使用私營資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為發(fā)達國家和發(fā)展中國家廣泛采用的方法。在我國,PPP模式主要運用于水務(wù)、燃氣、收費道路、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。PPP項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng),運作程序十分繁雜。妥善安排各參與方在項目中的權(quán)利和義務(wù),完善項目結(jié)構(gòu),合理分擔項目的風險是PPP項目成功的基礎(chǔ)。
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